关于征求《濮阳市跨境电子商务发展行动计划（2022-2024年）(征求意见稿）》意见的公示

为贯彻党中央、国务院关于推进贸易高质量发展的决策部署，加快培育对外贸易竞争新优势，市商务局草拟了《濮阳市跨境电子商务发展行动计划（2022-2024年）（征求意见稿）》，为进一步增强行动计划的可行性和公众参与性，现向社会公开征求意见，热忱欢迎社会各界提供宝贵意见建议。

有修改建议的单位和个人，请于5月4日前，将书面意见反馈至市商务局电子商务办公室邮箱：pysdzsw@163.com。

联 系 人：柳  欣    

联系电话：0393—7770286

邮    箱：pysdzsw@163.com 

附件：1.濮阳市跨境电子商务发展行动计划（2022-2024年）（征求意见稿）

     2.意见反馈表

附件1

濮阳市跨境电子商务发展行动计划

（2022-2024年）

（征求意见稿）

为贯彻党中央、国务院关于推进贸易高质量发展的决策部署，落实省委、省政府和市委、市政府关于大力发展跨境电子商务的工作要求，加快培育对外贸易竞争新优势，现结合我市实际，制定濮阳市跨境电子商务发展行动计划（以下简称“行动计划”）。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住贸易数字变革重大机遇，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹谋划，精心组织，发挥跨境电子商务外贸发展新引擎、产业转型新动力、对外开放新窗口的重大作用，努力破解制约跨境电商发展的深层次问题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态圈，实现外贸优进优出，扩大国际国内合作，推动全市产业转型升级，积极探索内陆城市跨境电商发展新模式、产业转型新路径，培育和增强外贸发展新动能，为建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”贡献力量。

（二）基本原则

1.坚持政府与市场协同。发挥市场在资源配置中的决定性作用,发挥企业在跨境电子商务发展中的主体作用,发挥政府在政策创新和环境建设方面的推动作用,汇聚资源,不断激发企业活力,协同政府与市场力量,共同推动跨境电子商务快速发展。

2.坚持进口与出口平衡。支持B2B、B2C企业应用跨境电商平台开拓国际市场，实现交易，降低外贸交易成本，缩短运营周期，为扩大外贸进出口提供高效率、低成本、畅通便捷和安全可靠的B2B、B2C贸易渠道。优化进出口商品结构,扩大跨境电子商务进出口规模和质量,推动跨境电子商务进出口平衡和多元化发展。

3.坚持借鉴与创新并重。充分借鉴先进地市跨境电子商务发展先进经验和做法,因地制宜,突出特色,发展“跨境电商+装备制造”“跨境电商+可降解材料”“跨境电商+家具产品”“跨境电商+食用菌及制品”“跨境电商+羽绒制品”，打造跨境电商特色产业集群。

（三）发展目标

2022年强力夯实跨境电商业务基础。力争实现全市跨境电子商务年交易额40亿元、培育跨境电子商务重点企业5家、新设公共海外仓1家。

2023年跨境电商业务水平综合提升。力争实现全市跨境电子商务年交易额45亿元、培育跨境电子商务重点企业10家、新设公共海外仓2家。

2024年打造省内跨境电商优质产业生态圈。力争全市跨境电子商务年交易额突破50亿元、培育跨境电子商务重点企业20家、累计建成公共海外仓5家、培育省级跨境电子商务园区2个，总体发展水平居全省前列。

通过实施三年行动计划，形成跨境电商服务资源竞争新优势，帮助带动实体经济向新市场、新服务转型，适时争创中国（濮阳）跨境电子商务综合试验区。

二、积极培育跨境电商企业，打造国际贸易新主体

（四）培育引进龙头企业。加大细分类目销售冠军的培育扶持力度，建立全市重点跨境电商企业培育库，开展全程跟踪服务，每个县（区）打造1家以上业内领先、实力雄厚、品牌效应突出、年销售规模超1亿元的标杆企业，培育5家以上年销售规模超千万元的“金牌卖家”。建立招商名录库，大力招引跨境电商头部企业来濮阳设立区域总部或分销中心。（市商务局，各县〔区〕）

（五）壮大卖家主体规模。支持传统外贸、制造和流通企业运用跨境电商平台实现数字化转型。支持老字号、特色农产品等濮阳特色商品通过跨境电商走出国门。探索推动大宗商品跨境电商交易。鼓励应届毕业生、创业青年、个体户积极投身跨境电商创业创新，力争三年新增200家以上出口活跃网店，实现濮阳跨境电商企业“买全球、卖全球”。（市商务局、市人社局、市市场监管局、团市委，各县〔区〕）

（六）推进“产业集群+跨境电商”发展。依托我市装备制造、可降解材料、家具、农产品、羽绒制品等特色产业，积极发展“产业集群+跨境电商”模式，推动特色产业“抱团出海”，着力打造双循环经济发展的稳定支撑。发展“装备制造+跨境电商”，重点推动汽车零部件、石油装备等产品通过跨境电商开拓国际市场；发展“可降解材料+跨境电商”，培育壮大产业集群，提升跨境电商应用水平，打造可降解材料出口全产业链；发展“家具+跨境电商”，推动清丰县家具制造企业提升产品品质、开展外贸业务，通过跨境电商走向国际市场；发展“农产品+跨境电商”，重点推动食用菌等优质农产品通过跨境电商渠道拓展国际市场，积极推进农产品质量认证和标准化建设，培育有机绿色农产品跨境电商出口品牌，打造适合农产品出口的跨境电商全产业链；发展“羽绒制品+跨境电商”，完善产业链条，提升产品层次，进一步开拓国际市场。（市商务局、市工信局、市农业农村局，各县〔区〕）

三、大力扶持跨境电商平台，打造国际贸易新渠道

（七）支持企业建设自有平台。鼓励有条件的企业自建行业性平台，培育自主品牌、自有渠道、自有用户群，提升核心竞争力。重点支持东方云龙、蔚林股份等跨境电商平台发展。支持跨境电商园区汇聚濮阳优质产业集群、重点园区，面向石油机械、化工制品、木质工艺品、包装、汽车配件，共同打造濮阳产业带地域名片，并通过数字化手段进行精准需求匹配、推广引流，吸引广泛全球专业买家，形成“濮阳制造 享誉全球”的海内外心智，帮助濮阳的优质产业通过数字化方式抢占全球市场。（市商务局，各县〔区〕）

（八）加大与境内外平台合作。鼓励阿里巴巴国际站、全球速卖通、亚马逊等国内外主流平台、区域性平台在濮阳设立运营服务机构，建立与濮阳商家的沟通维权机制，开展多维度的资源对接，更多更好服务濮阳商家。（市商务局）

四、支持数字化营销，打造自主国际新品牌

（九）推进数字化营销。支持企业借助国外消费者日常使用的社交媒体、搜索引擎、短视频、网站邮箱等数字化媒介开展精准引流，开展站内营销。推广“跨境直播”新模式，鼓励平台、商家上线直播功能。大力发展线上展会模式，支持我市家具博览会、能源装备及技术服务展览会等线下展会在跨境电商平台同步举办线上展览，打响“濮阳出口网上交易会”品牌，支持跨境电商企业参加国内外各类交易会。（市商务局、市委网信办，各县〔区〕）

（十）推动企业品牌化、品质化发展。支持企业开展境外商标注册和国际认证，实施品牌推广行动，提升品牌影响力。加强对知识产权优势企业的支持，实施针对性指导与服务。推动跨境电商企业在客服、维修、退换货等方面进一步提升售后服务能力，提升消费者品牌满意度。（市商务局、市市场监管局、濮阳海关）

五、加快人才培养和引进，打造国际贸易新队伍

（十一）加大学校培养和社会培训力度。构建政府、高校、社会、企业多方联动的跨境电商人才培养体系，建设一批跨境电商人才实训基地。鼓励濮阳职业技术学院等市内高校和濮阳市劳动就业培训中心、中原石油勘探局有限公司培训中心开设跨境电商相关专业、成立跨境电商学院，创新培养模式，支持学校与企业合作开办“就业定制班”，每年输送跨境电商相关专业毕业生100名以上。支持跨境电子商务园区、濮阳市劳动就业培训中心和社会培训机构开展跨境电商技能培训，三年累计培训1000名实用人才。（市教育局、市人社局、市商务局、濮阳职业技术学院）

（十二）壮大多层次人才队伍。把跨境电商相关领域人才纳入紧缺人才目录，建立跨境电子商务人才库，落实《濮阳市支持双招双引促进高质量发展二十三条措施》《“濮上英才计划”实施办法(试行)》等人才引进的政策，在住房、个税、购车等方面给予支持，帮助企业引进人才、留住人才。每年组织开展跨境电商人才招聘会。鼓励企业引进高层次人才，运用技术入股、管理入股等激励措施更好地留住人才用好人才。组织开展企业家跨境电商人才培训，着力提升企业家数字化素养。把跨境电商知识纳入党政领导干部培训内容，提升政府部门的管理服务能力。（市委组织部、市人社局、市委党校、市商务局）

六、推进供应链便捷化

（十三）构建跨境电商物流体系。打造与跨境电商发展相适应的“公、海、铁、空”立体式物流通道。积极对接郑州航空港综合试验区、中欧班列（郑州），鼓励我市跨境电子商务企业通过国际货运航班和中欧班列（郑州）开展货物运输。加快建设中原国际陆港，加强与青岛、日照等港口合作,打通国际物流通道。推进邮政、顺丰、敦豪、UPS等知名快递物流企业在我市建立仓储物流基地或快递分拨中心。（市交通运输局、市邮政管理局、市商务局，各县〔区〕）

（十四）大力建设海外仓。支持企业在东盟、欧盟、日韩、美国、俄罗斯等重点市场，通过租用、自建、共建等方式运营公共海外仓，为我市跨境电商企业提供贸易、仓储、配送和售后等一站式综合服务。支持跨境电商企业与国际快递物流骨干企业强化境外资源共享，利用品牌海外仓开展合作业务。（市商务局、市邮政管理局，各县〔区〕）

（十五）创新跨境电商金融服务。支持金融机构开发适合跨境电商需求的金融产品，为交易背景真实、信用条件较好的跨境电商企业提供信用贷款、应收账款融资、出口退税账户质押融资、仓单质押融资、信保保单融资等，提高企业风险防范能力。鼓励跨境电商园区、外贸综合服务企业等共建跨境电商B2B信保资金池、进口商风险资金池等，提高中小微跨境电商企业交易能力。（人行濮阳中心支行、市金融工作局、市银保监局、市商务局）

七、推进贸易便利化

（十六）深化监管体制机制创新。积极争取跨境电商B2B出口监管试点，支持企业通过“跨境电商B2B直接出口”和“跨境电商出口海外仓”模式开展进出口业务，提高通关效率，降低通关成本。突出经营企业质量安全主体责任，开展商品质量安全风险监管，完善质量安全追溯体系，防止疫情病情、有毒有害物质传入传出，依法查处违反生物安全和其他相关规定的行为。推进跨境电商与市场采购、外贸综合服务企业等外贸新业态融合发展，便利跨境电商货物出口。（濮阳海关、市商务局）

（十七）便利跨境电商收支结售汇等资金结算。推动银行、支付机构依法在满足交易信息采集、真实性审核等条件下，凭交易电子信息为跨境电子商务市场主体(企业或个人)提供结售汇及相关资金收付服务。推动跨境电子商务活动中使用人民币计价结算，降低电商企业结算成本。（人行濮阳中心支行）

（十八）推进通关便利化。加快推进保税物流中心（B型）基础设施建设，力争2022年通过海关总署等四部委审批，适时争创跨境电商综合试验区。鼓励跨境电商企业利用阿里巴巴国际站、全球速卖通等第三方电子商务平台开展跨境电商业务，创新跨境电商监管流程，实现“9610”“9710”“9810”等跨境电商模式同区作业。（濮阳海关、市商务局，华龙区人民政府）

八、推进服务优质化

（十九）大力培育跨境电商服务商。大力招引提供专项或综合性服务的跨境电商服务商，发展营销推广、数据分析、多语种翻译、技术支持、涉外法律等多样化、个性化服务，为企业提供全面配套支持。鼓励各类社会资源参与服务体系建设，加强服务资源整合，开发针对小微主体的创业创新孵化平台和服务产品，打造本地化跨境电商全链条服务。（市商务局，各县〔区〕）

（二十）努力提供优质公共服务。依托河南电子口岸和市外向型经济综合服务平台，打造跨境电商公共服务“单一窗口”平台，实现商务、税务、外汇、海关、市场监管、交通运输等监管部门，以及金融机构、电商企业、物流企业之间信息互联互通，为跨境电商企业和支付、物流、仓储等企业提供数据交换服务，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。建立健全常态化跨境电商服务对接机制，每年举办跨境电商服务资源对接会。（市商务局、濮阳海关、市税务局、市外汇管理局、市市场监管局、市交通运输局，开发区管委会）

（二十一）建设跨境电商产业园。按照“2+N”跨境电商园区布局，依托濮阳市跨境电商产业园、示范区深港跨境电商产业园建设两个综合性园区。鼓励各县（区）发挥产业特色，高起点高标准规划建设一批产业特色鲜明、功能配套完善的跨境电商产业园，有效承接线上综合服务功能。将符合条件的产业园纳入培育名录，积极申报省级跨境电商示范产业园，加大园区宣传推广力度，推荐优秀的产业园参评国家级电子商务示范基地。加大对跨境电商聚集化发展的政策支持，强化园区土地、资金、人才等要素保障，推动海关监管、快递物流等资源与园区高效衔接。（市商务局、濮阳海关、市邮政管理局，各县〔区〕）

九、营造良好的发展环境

（二十二）加强组织领导。充分发挥全市跨境电子商务工作领导小组统筹协调作用，细化职能分工，完善各部门间的协调配合机制，推进我市跨境电子商务发展。各县（区）要进一步强化跨境电子商务工作，成立领导小组，加强跨境电商统计监测制度，配足配强人员，专门负责跨境电子商务工作，制定具体的政策措施，强化工作举措，全力推动本地区跨境电子商务发展。（市直相关单位，各县〔区〕）

（二十三）强化政策支持。统筹用好省级专项资金及相关政策，加大对跨境电子商务发展的财政支持力度，支持跨境电子商务领域平台建设、综合园区和孵化基地建设、人才培训、海外仓和境外服务网点建设、网络和信息安全建设、仓储物流建设。（市商务局、市财政局）

（二十四）营造诚信发展环境。贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》（豫政办〔2020〕7号）精神，建立健全电子商务领域诚信体系，推进电子商务领域可信交易环境建设，营造跨境电子商务良好规范的市场秩序。同时有效防范风险，实现我市跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。（市直相关单位，各县〔区〕）