市商务局关于在直属单位党支部和共产党员中深入开展创先争优活动的实施意见

     为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步深化拓展深入学习实践科学发展观活动成果，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，按照《市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，结合我局实际，在全局党支部和共产党员中深入开展以“做科学发展先锋队，当建设富裕文明和谐濮阳排头兵”为主题，以创建“五个好”先进党支部、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。现提出如下实施意见:

一、重要意义

局属各党支部和广大党员要充分认识开展创先争优活动的重大现实意义，积极投入到创先争优活动中来，确保创先争优活动扎实推进，取得实效。

(一)开展创先争优活动是进一步巩固扩大学习实践活动成果的需要。在全局所属党支部的共同努力下，我局的学习实践活动取得了丰硕的认识成果、实践成果、制度成果。扎实开展创先争优活动，有利于充分发挥局属各支部和党员的模范带头作用，把学习实践活动成果运用到解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题上，运用到解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上，运用到解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上。

(二)开展创先争优活动是进一步促进商务事业科学发展的需要。扎实开展创先争优活动，有利于充分发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把党支部建设成为加快经济发展方式转变的组织者、推动者和实践者，为振兴濮阳商务事业提供坚强组织保证。

(三)开展创先争优活动是进一步加强党的先进性建设和执政能力建设的需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。扎实开展创先争优活动，有利于进一步解决基层党建方面的突出问题，切实增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，促进党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系。

(四)开展创先争优活动是进一步调动和激发广大党员积极性、创造性的需要。学习实践活动激发了广大党员投身科学发展、推动科学发展、服务科学发展的积极性、创造性，要把这种积极性、创造性保护好、引导好，需要行之有效的实践载体和动力机制。扎实开展创先争优活动，有利于组织党员在日常工作中发挥先锋模范作用，更好地树立先进形象，不断激发党员队伍的内在活力，持续深入推动科学发展。

二、总体目标

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“做科学发展先锋队，当建设富裕文明和谐商务排头兵”为主题，按照省委“四个重在”的要求，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，紧密结合濮阳商务实际，改革创新，求实求效，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为振兴濮阳商务事业做出积极贡献。

推动科学发展，就是要求党支部认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措;党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要党支部了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作;积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气;主动排查矛盾纠纷，做好化解工作;在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。   

服务人民群众，就是要求党支部尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难;积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求党支部，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥党支部作用;通过党支部建设带动其他各类基层组织建设。

三、基本原则

围绕中心，服务大局。要紧紧围绕全局工作大局，紧扣创新发展主题来谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

立足实际，务求实效。紧密联系党的建设和单位工作实际，创新特色，提升水平。坚决防止和克服形式主义，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，确保活动取得实实在在的效果。

与时俱进，改革创新。在认真总结加强党的基层组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上，把党建工作与单位业务发展实践紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使党建工作更具生机活力。

四、主要内容

中央要求，创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。根据上级关于开展创先争优活动要结合实际、突出本单位特色的要求，我局的创先争优活动着重以创建“五个好”先进党支部、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容。

(一)“五个好”先进基层党组织标准

深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，努力做到“五个好”，争做科学发展先锋队。一是领导班子好。学习型党组织建设成效明显，坚持民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局，认真履行职责，团结带领党员干部群众在完成本单位工作任务过程中做出显著成绩。五是群众反映好。基层党组织党支部较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

(二)“五个表率”优秀共产党员标准

    始终保持共产党员先进性，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五个表率”，争当建设富裕文明和谐商务排头兵。一是自觉学习的表率。努力学习实践科学发展观，坚定理想信念，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是爱岗敬业的表率。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是服务群众的表率。积极主动为群众办实事、办好事、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。四是遵纪守法的表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，敢于同违纪违法行为作斗争。五是弘扬正气的表率。带头实践社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，以实际行动弘扬正气。

五、具体要求

机关党支部将围绕服务中心、建设队伍，把开展创先争优活动与加强机关作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员示范窗口等形式，促进机关作风转变，推动机关党员更好地立足本职、争创一流，更好地服务基层、服务群众，更好地发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性。

国有企业党支部要紧紧围绕建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍，把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。

非公有制经济组织中的党组织要围绕贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进生产经营。设计载体，可通过开展立足岗位比奉献等活动，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的途径和方法。

六、方法步骤

创先争优活动要有计划、分步骤地持续推进。从2010年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，党支部切实履行职责，引导共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，党支部和广大党员要以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

(一)动员部署(2010年5月上旬)各单位在认真调查研究，充分准备的基础上，采取有效措施进行动员部署，认真做好创先争优活动的思想发动工作。

(二)组织实施(2010年6月至2012年4月)各单位要按照实施方案，紧密结合工作实际，制定工作目标，明确责任分工，把握工作重点，创新活动载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕活动主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

公开承诺。各支部制定创先争优活动的实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

领导点评。直属党委适时对各党支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

群众评议。适时组织党员、群众进行评议。

(三)系统总结(2012年5月)

各单位要认真总结创先争优活动中的好经验、好做法，把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。

(四)评选表彰(2012年6月至7月)评选表彰按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，注重工作实绩和社会公认度。通过集中汇报、各支部投票，结合党委平时考核推选出先进党组织，党委进行表彰并向上进行推荐。