李瑞丽委员：

您提出的“关于我市签约招商项目落地难、落地慢制约因素”的分析及建议收悉，现答复如下：

一、提案涉及我局的事项

（一）在第一部分“影响招商项目落地的几个重要因素”方面。项目前期筛选论证不足质量不高，主要体现在三个“不实”。一是准备工作不实。有的招商单位对本地资源、产业等基础情况不熟悉，没有充分依靠和挖掘自身优势，围绕主导产业招商；个别单位迫于招商任务的压力，捡到篮里就是菜，对投资方的基本情况、经营状况等了解不透；项目可行性分析不够深、不够实，项目签约后因资金、原材料、产业配套、市场、运输等诸多问题落不下来。二是项目本身不实。有的项目成熟度低，前期工作不到位，缺乏项目建议书、项目可行性研究等基础性资料;有的项目只有资金和大概的投资方向，没有具体投资计划和基础资料，这些项目进入实质性操作时可行性报告与实际相差较大，甚至无法操作下去。三是客商资金不实。客商资金实力与签约投资相差较大，或对项目投入计划不够明确，资金调度、周转不到位；项目准入后，投资者资金迟迟不到位，项目难落地甚至退出。

（二）在第二部分“推进招商项目落地的几点措施建议”方面。李瑞丽委员提出的建议很有指导性、针对性和可行性，对严把项目质量关，增强项目含金量，提高项目落地效率具有很大借鉴价值。一要明确重点。各县（区）要围绕主导产业，明确招商的重点和方向，制定招商计划，完善产业招商图谱，绘制路线图、制定作战表，有的放矢，精准对接，坚决杜绝漫无目标的乱撞式招商。要坚持链式思维，聚焦产业链全链条，瞄准国内外500强、行业100强等头部企业，精准实施招商，逐步形成完整产业链。二要科学分析。深入分析国家宏观政策对本地主导产业的影响、要引进的客商对外扩张欲望和可行性、客商投资的项目与本地产业环境的吻合度。在国家金融政策趋紧，实行严格土地政策、环保政策及严格控制节能降耗指标的情况下，指导各县（区）加大招商与金融、土地、环保、规划等部门的联系，力争在项目洽谈阶段让更多的职能部门参与进来，提前对项目进行“会诊”，提高项目成功率。三要实地考察。要深入投资方实地，通过洽谈、参观，综合评价、全面考察投资方的情况，特别是企业规模、实力，管理团队的精神、作风，初步判断业主投资实力和项目的真实性，减少盲目性，提高成功率。

二、下步工作措施

认真学习李瑞丽委员在市政协九届二次会议的第464号提案，站位全市大局，立足工作实际，认真分析研判三个“不实”问题，在考察论证上下功夫，着力提高项目实施的成功率。下步工作中，重点做好以下工作。

（一）明确重点，提升务实招商。梳理本土骨干企业和优秀外来投资企业名单，常态化开展调研走访，以帮助企业解决困难问题为切入，摸排了解企业上下游、左右岸合作伙伴资源，梳理分析其主营业务、经营状态、投资意愿、布局规划、合作方式等信息，挖掘有效项目线索，着力引进一批产业链关联配套项目，延伸产业链条，打造优势产业集群。鼓励支持现有企业增加投资、扩大生产、扩能改造，实现转型升级，促进产业链价值链延伸。加快引进战略投资者，鼓励采取股权转让、相互持股、合资合作等多种方式引进合作伙伴，吸引世界500强、中国500强、民企500强等龙头企业来濮设立生产制造基地、配套产业园区、研发中心、结算中心等，做大做强优势产业。

（二）科学分析，优化项目保障。一是注重协调联动。树牢全市“一盘棋”思想，落实“市本级招商队伍+产业招商专班+县区招商队伍+驻外办事机构”的联动招商机制，根据需要组建专业化招商团队，从项目线索的获取、研判、洽谈、签约、落地等全过程，形成精准招商工作合力。强化项目统筹布局，结合各县（区）主导产业定位，引导制造业项目在全市范围内按产业合理摆放，实现项目资源全市共享，提升产业集聚发展水平。二是强化要素保障。指导各县（区）加大与金融、自然资源和规划、生态环境等部门的联系，强化“要素跟着项目走”的理念，整合聚集有限的要素资源，重点向开发区内项目倾斜，向重大投资项目、专精特新项目、产业集群项目等倾斜。土地方面，加大统筹力度，注重盘活闲置资源，强化重点项目用地保障，提升资源配置效率。环评方面，鼓励现有企业通过技改、淘汰落后产能、生产线升级等方式，腾出污染排放总量替代指标，用于保障重点项目需要。金融方面，设立先进制造业引导基金，发挥产业基金撬动放大作用，重点支持先进制造业项目；用好市场化资金保障手段，引导各大银行扩大制造业放贷规模，推动金融服务制造业发展。

（三）实地考察，提高研判水平。一是坚持“五看”标准。在招商项目前期对接研判中，对目标企业提供的拟合作项目，重点看是否符合以下“五项标准”：明确主导产品。看是否拥有明确具体的主导产品，是否符合国家产业政策和我市产业发展定位需要。成熟工艺技术。看是否拥有国际国内成熟、先进、稳定、可靠的生产技术和工艺路线。稳定市场订单。看是否得到市场充分认可，拥有前景看好，有稳定、可持续的销售渠道和下游市场订单。可靠投资来源。看是否拥有充足的自有资金或可靠的第三方投资来源，能够对项目后续建设提供稳定的资金保障。经验丰富团队。看是否拥有一支务实创新、视野开阔、管理水平高、有成熟项目运营案例的高素质运营团队。二是落实“五优先”要求。在客商来访接待、拜访目标企业、招商活动组织等日常工作中，要落实“五优先要求”：有明确成熟产品的优质工业制造项目优先提请领导会见；有明确合作意向的目标企业优先安排来访拜访；合作条件不超出濮阳承接能力的项目优先洽谈；第三方介绍契合濮阳产业定位的项目优先接待；符合精准务实节俭要求的招商活动优先安排。三是严控项目质量。加强对招商目标企业及招商项目的研判和评估，严格把控签约项目质量，提高项目研判精准度，力求每个项目能签约、早开工。充分发挥招商项目咨询评估机制作用，强化对目标企业及招商项目在谋划、对接、准入、落地等环节中的研判评估工作，重点围绕产业政策、生态安全、能源消耗、投资风险、效益贡献、落地区域、资源配置等内容，切实加强分析研判，科学开展甄别筛选，做好项目引进的前期工作，确保招引的项目更加精准务实。

               2024年5月16日　　　　

（联系人：杜广飞　电　话：13939301729）