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| 濮阳市商务局对市八届人大二次会议第3号建议的答复 |
| 发布时间：2019/8/16 16:11:11 []人次 |
邵平代表：
您提出的关于“支持开发区建设濮阳市复制推广自贸试验区创新经验先行区（以下简称先行区）”的建议收悉。现答复如下：
一、基本情况
自贸实验区作为全面深化改革和扩大开放的先行者，开拓了新途径、激发了市场活力。复制推广自贸实验区创新经验，对于进一步拓展开发区乃至全市开放层次和以高水平开放推动经济高质量发展具有重大意义。自由贸易区是根据自由贸易协定建立的，当今的自由贸易区已不仅仅是货物的自由贸易，而是包括货物、服务与投资等自由化的区域。
结合我市发展实际，濮阳海关认为：货物贸易方面，复制推广自由贸易试验区必须具备一定基础条件，必须有已封关运作的综合保税区。进入该区域的人和货物，就进口税费而言，通常视为在关境之外，并免于实施通常的海关监管措施；就百姓生活而言，几乎所有自贸区内都设有免税店、免税商场，市民不用出国就可以买到来自世界各地的生活用品了。据了解，以郑州自贸区为例，进口商品价格比市场便宜10%至30%。经开区目前尚未建设综合保税区，在涉商涉关方面尚未具备复制推广条件，先行区建设时机尚未成熟。
服务和投资自由化方面，我们认为，开发区完全可以借鉴自贸园区的经验，认真落实国办发〔2019〕11号文件精神，进一步改善营商环境，提高服务水平，减少审批备案环节，降低企业费用水平。推广自贸区负面清单政策，出台相关政策，吸引更多的高新企业和高知人才入驻，进一步提高对外开放水平。
二、进一步支持经开区对外开放工作
（一）加快推进外向型经济综合服务平台建设。为解决我市广大中小企业开展外经贸业务面临的困难和问题，提供通关、退税、咨询、代理等综合服务，2018年我市全面启动外向型经济综合服务平台项目建设工作。目前，项目完成了部分软件系统开发，组织了工程施工招投标。
综合考虑产业集群规模和区位便利条件，平台建设选址于经开区。接下来，将积极推进平台硬件施工建设和软件整体测试。11月底前，完成软件系统安装、测试，工程施工完成。年底前，进行试运营，实现全市外向型经济发展管理创新、服务创新。项目投入运营后，将为经开区乃至全市外经贸企业贸易转型升级进一步优化环境，促进贸易便利化。也将为经开区复制推广自贸试验区改革试点成功经验注入创新活力。
（二）扎实提升国家外贸转型升级基地开放水平。2018年，开发区国家级功能聚合物外贸转型升级基地获国家商务部复检并认定，目前，基地产业链条不断完善，品牌商标效应不断凸显。下一步，将借此有利时机，依托“国家外贸转型升级基地”这一重要载体平台，深入培育惠成电子、龙丰纸业、迈奇化学等龙头企业，运用其示范带动力，培养一批规模化、专业化的进出口企业；用好用活现行政策，统筹安排专项扶持资金，切实做到服务好外贸企业，提高国际市场竞争力，做到产业进一步壮大，整体实力进一步增强，推动经开区乃至全市外贸进出口事业更好更快发展，为经开区建设濮阳市复制推广自贸试验区创新经验先行区提供强大竞争力。
（三）积极融入中国（郑州）跨境电商综合实验区。濮阳跨境电子商务产业园自2017年1月被认定为省级跨境电子商务示范园区以来，坚持“一区多园，一园多点”的建设理念，形成了以众创空间、创新创业孵化园区、大学生实习基地、农村电商示范基地、精准扶贫中心以及跨境电子商务产业园等为支撑的现代电子商务发展体系。在跨境电商方面着重以“扩大出口、引导进口”作为主攻方向，今年上半年园区跨境电商交易额达到6770万美元，跨境企业信息服务平台和专业人才引进作用明显。
下一步，将继续以开发区国家级外贸转型升级基地和省级出口工业产品质量安全示范区为依托，进一步加强政策促进、企业培育，创建濮阳跨境电子商务人才培训暨企业孵化平台，深度对接中国（郑州）跨境电商综合实验区建设，不断壮大跨境电子商务主体，为经开区复制推广自贸试验区改革试点成功经验，逐步消除跨境电商领域的障碍与瓶颈创造条件。
三、相关建议
（一）由经开区党工委和管委会向市委、市政府作专题报告，推动组成由一名副市级领导牵头、相关部门参与的工作专班，探索经开区在复制推广自贸试验区改革试点经验的方法和路径。
（二）同郑州海关、濮阳海关加强沟通与联系，结合经开区实际，加快建设海关特殊监管区域，为探索建设濮阳市复制推广自贸试验区创新经验先行区创造基础条件。
2019年8月7日
（联系单位及电话：市商务局 7775611 联系人：李爱军） |
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